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          關于征求《靈山縣鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補實施辦法(征求意見稿)》修改意見的通知

          2022-08-15 15:25 來源:靈山縣農業農村局 分享到: 【打印本頁】 【字體: 大   中   】   

          現將《靈山縣鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補實施辦法(征求意見稿)》對社會公開,廣泛征求社會公眾意見,有關單位和社會各界人士如地征求意見稿有修改意見,請于2022年8月17日前反饋到縣產業發展專責小組。,電話:0777-6425508,郵箱:lsfp1684@126.com.

           

          靈山縣實施鄉村振興戰略指揮部產業發展專責小組

          2022年8月15日

           

           

          靈山縣鞏固拓展脫貧攻堅成果

          產業以獎代補實施辦法

          (征求意見稿)

          第一章  總則

          第一條  《廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(桂政辦發〔202159號)、《廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理細則》(桂財規〔2021〕3號)和《廣西壯族自治區實施鄉村振興戰略指揮部辦公室關于調整完善鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補有關事項的通知》(桂鄉指發〔202243號)有關規定,制訂本辦法。

          第二條  本辦法所稱產業以獎代補是指到戶產業以獎代補,即獎補對象先行實施產業項目,實施完成后按規定程序和標準對其進行獎勵的補助方式。依據桂開辦發〔2018〕28號第二條“補原則”,第2頁;桂鄉指發〔2022〕43號第六條第一項,第5頁

          縣人民政府指定鎮(街道)負責實施到戶產業以獎代補項目。依據桂政辦發〔2021〕59號第二十二條第二款,第9頁;桂財規〔2021〕3號第九條第二款,第11頁

          產業獎補資金由縣級從各級財政銜接推進鄉村振興補助資金、統籌整合涉農資金等統籌安排。依據桂鄉指發〔2022〕43號第四條,第11頁

           

          第三條  本辦法適用于本縣行政區域到戶產業以獎代補項目實施和管理。上級另有規定的,從其規定。

          第二章  獎補對象

          第四條  到戶產業以獎代補項目的獎補對象為納入全國防返貧監測信息系統管理,自主發展或實質性參與特色優勢產業達到獎補標準的下列農戶。依據桂鄉指發〔2022〕43號第二條,第2—3頁

          (一)貧戶,包括2016—2020年建檔立卡脫貧戶(含2014年、2015年退出戶,下同)。

          (二)監測對象,包括脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發困難戶。納入監測對象前屬于脫貧戶的,消除后按脫貧戶進行獎補;納入監測對象前屬于一般農戶的,消除后不予獎補。

          第五條  本辦法所稱自主發展是指獎補對象自有(含無償或有償取得)資源發展產業,以家庭成員為主負責日常管護的,視為自主發展。依據桂鄉指發〔2022〕43號第二條第二款,第2頁

          鼓勵自主發展產業的對象通過流轉土地等方式擴大再生產,增加家庭生產經營性收入。引導自主發展產業的對象組建或加入合作社,逐步實現產業發展規?;徒M織化。依據桂鄉指發〔2022〕43號第二條第二款,第3頁

          第六條  本辦法所稱實質性參與是指獎補對象投資到合作社或企業進行產業種養,本人或其家庭成員參與務工并且參與對服務組織的監督、管理,能提供合同等佐證材料的,視為實質性參與。依據桂鄉指發〔2022〕43號第二條第二款,第3頁

          引導合作社與龍頭企業形成緊密的合作關系,合作社成為龍頭企業的原料生產基地,解決原材料加工、銷售、品牌和技術服務等方面的短板。依據桂鄉指發〔2022〕43號第二條第二款,第3頁

          對于無勞動能力但通過近親屬代種代養代加工等方式發展特色產業的脫貧戶和監測對象,且農產品或合作經營所得歸其所有的,應納入獎補對象范圍。依據桂鄉指發〔2022〕43號第二條第二款,第3頁

          第三章  獎補產業

            5+1”方案)補獎產業范圍為縣級“5”、村級“3”產業,以及獎補對象自主從本辦法分類獎補標準86個產業中,選定1個非縣級“5”、村級“3”產業。依據區產業組對桂鄉指發〔2022〕43號第三條(第3頁)(自治區規定村級3”產業從縣級“5”產業中選擇)

          86”方案)補獎產業范圍為本辦法分類獎補標準86個產業。依據區產業組對桂鄉指發〔2022〕43號第三條(第3頁)的解釋

          請各單位認真研究后,從上述二個方案中在征求意見回復函中明確選定其中一個方案,并說明理由

          獎補對象發展補獎產業范圍內的產業達到獎補標準,且符合下列規定的,可以申請產業獎補。

          (一)屬于獎補對象新發展產業。

          (二)年度累計獎補金額不超過單戶年度獎補限額。

          (三)除因災補種補養外,獎補對象不得將同一年內實施的項目重復申請獎補。

          (四)種植類項目,同一地塊一年內種植兩季以上農作物或符合條件的套種、間種,視為兩個項目。養殖類及其他項目參照執行。

          第八條  新增獎補產業由縣人民政府向自治區實施鄉村振興戰略指揮部產業發展專責小組提出申請。申報條件及流程執行自治區規定。

          第四章  獎補標準

              第九條  單戶年度獎補限額5000元。依據區產業組對桂鄉指發〔2022〕43號第五條第一項(第4頁)根據獎補對象屬性實行差異化獎補。依據區產業組對桂鄉指發〔2022〕43號第五條第二項(第4頁)各產業項目具體獎補標準按本辦法所附的分類獎補標準執行。

          對此幾年發展中、長期產業(一年以上才有收益)跨度到2021年的,繼續按照自治區原定的標準給予后續獎補,并計入單戶年度獎補限額。

          2022(含)以后新發展中、長期產業的,一次性給予獎補。

          (三)符合分類獎補標準,因單戶年度獎補限額,可按該戶的剩余獎補額度進行獎補。依據桂鄉指發〔2022〕43號第一條第一項“應補盡補”

          (四)就高核定獎補規模,按照面積獎補的產業獎補規模保留小數不超過2,其他產業的獎補規模應為整數。依據桂鄉指發〔2022〕43號第一條第一項“應補盡補”

          第十條  除耕地力保護補貼等普惠政策和縣級以上實施文件明確不屬重復獎補外,已獲財政資金扶持的產業獎補項目不予重復獎補。據桂開辦發〔2021〕9號第三條“已獲財政資金扶持的產業獎補項目不予重復獎補”; 2021年產業以獎代補有關問題答疑第15條,“若已獲得耕地力保護補貼(補貼土地)還可以申請產業獎補,但已獲良種補貼等類似補貼作物的不能申請產業獎補?!?/font>

            獎補流程

          第十  項目計劃申報。依據桂鄉指發〔2022〕43號第六條第一項

          (一)申請。獎補對象選定產業,向所在村委會或居委會(以下統稱委會提出項目計劃申請。委會匯總鎮(街道)人民政府(辦事處)(以下統稱鎮政府)審核。

          )公示。自然村(屯)、行政村、同步公示本轄區項目計劃,公示時間5天。

          審批。項目計劃公示結果無異議的,鎮政府報縣級項目主管部門??h農業農村局會同鄉村振興局、財政局編制項目計劃報縣人民政府審批。

          )下達。項目計劃經縣人民政府批復同意,由縣農業農村局、鄉村振興局下達給各鎮政府。項目計劃批復和下達正式文件報縣財政局備案。

          (五)調整。項目計劃需調整的,按上述程序執行。

          第十  項目申請驗收。依據桂鄉指發〔2022〕43號第六條第二項

          (一)獎補對象實施產業符合驗收標準的,向所在委會提出項目驗收申請(有特殊情況的,可委托幫扶干部申請)。

          (二)委會負責將獎補對象申請項目驗收所需材料與全國防返貧監測信息系統登記信息進行對比,并逐項審核蓋章后生效。

          (三)自主發展方式實施項目驗收所需材料包括:(1)項目驗收申請表。(2)獎補對象身份證和“一卡通”賬戶復印件。

          (四)實質性參與方式實施項目驗收所需材料包括:(1)項目受委托方登記表(經獎補對象所在村委會、幫扶聯系人核實并簽章同意。(2)受委托方身份證復印件(受委托方是合作社、龍頭企業等經營主體的,需營業執照、企業法人登記證復印件)。(3)獎補對象(合同簽訂人)身份證和“一卡通”賬戶復印件。(4)獎補對象與受委托方簽訂的代種代養代加工、委托經營、股份合作、合作經營等書面合同復印件(原件核對)。(5)銀行出具確認的受委托方與獎補對象合作期內資金往來憑證。

          第十  項目現場驗收。依據桂鄉指發〔2022〕43號第六條第四項

          (一)鎮級驗收。政府成立驗收組進行項目現場驗收。驗收組組長原則由分片領導任,成員由村兩委成員、駐村工作隊成員、鎮(街道)干部等組成。每個項目的現場驗收人員不少于2人。

          (二)縣級抽檢。縣級項目主管部門視情況隨機抽檢并出具核意見。

          第十四條  驗收結果公示。依據桂鄉指發〔2022〕43號第六條第五項

          (一)四級公示。項目驗收審核無誤的,鎮政府負責自然村(屯)、行政村、同步公示本轄區項目驗收結果,同時送交縣級項目主管部門辦理縣級公示。公示期間5天。

          (二)公示異議。公示期間有異議的,縣級項目主管部門負由鎮政府對有異議的事項重新核驗。

          第十  資金撥付。依據桂鄉指發〔2022〕43號第六條第六項

          (一)復核。公示結果無異議的,鎮政府在公示期滿2個工作日內,將《項目資金撥付申請表》《項目驗收匯總表》報送縣級項目主管部門復核。

          (二)撥付。縣級復核完結,鎮政府按國庫集中支付要求向縣財政局申請支付??h財政局資金審批完結后將獎補資金撥付到鎮(街道)財政所,由其辦理代發到獎補對象“一卡通”賬戶。

          (三)公告。完成獎補資金撥付到戶1個月內,自然村(屯)、行政村、、縣同步公告撥付結果。

          第十六條  項目歸檔。

          (一)鎮政府、村委會分別按項目計劃批次收集本轄區產業獎補項目檔案。檔案材料包括申請項目、項目計劃下達文件、項目計劃調整文件、項目驗收、資金撥付、公示公告等。

          (二)鎮政府報送《項目資金撥付申請表》《項目驗收匯總表》(含電子版)縣級項目主管部門作記賬憑證。桂鄉指發〔2022〕43號第六條第六項

           公示公告

          第十  獎補政策、項目計劃安排及完成情況等應當予以主動公開。公告公示實行分級發布制度。依據桂扶嶺發〔2018〕20號第二章,桂鄉指發〔2022〕43號第七條第二項

          (一)縣級公示公告。由縣級項目主管部門負責,在縣政府門戶網站公開。

          (二)鎮級公示公告。由鎮政府負責,在鎮(街道)政務公開欄等公開。

          (三)村級公示公告。由鎮政府負責指導轄區村委會完成,在村委會政務公開欄等公開。

          (四)屯級公示公告。鎮政府負責指導轄區村委會完成,在自然屯或村民小組人口集中地方公開。

          第十  任何單位或個人有權對公告公示事項向公告公示公布的責任單位反饋或舉報。依據桂扶嶺發〔2018〕20號第十七條、第十八條

          (一)責任單位收到反饋或舉報后20個工作日內作出答復。反饋或舉報人對答復期滿未作出答復或對答復不滿意的,可向上一級項目管理部門反映。

          (二)對實名舉報意見,受理部門應將調查處理結果書面告知意見人或單位。對群眾反映強烈的,向群眾公布調查結果和處理意見。違規違紀的,按有關規定處理。涉嫌違法的,移送司法機關處理。上述情況應及時向自治區相關主管部門報告。

           監督檢查

          第十九條  產業以獎代補責任分工。桂鄉指發〔2022〕43號第七條第一項

          (一)縣、鎮兩級人民政府是實施以獎代補推進產業發展的責任主體,負責具體組織實施以獎代補產業項目。

          (二)縣實施鄉村振興戰略指揮部產業發展專責小組負責制定縣級“5”特色產業規劃、指導各村制定“3”特色產業規劃,并督促、指導產業計劃實施,牽頭協調組織縣項目主管部門審核以獎代補對象相關材料,定期向上級產業發展專責小組提供特色產業發展情況、項目實施進度、資金使用情況等。

          (三)縣鄉村振興負責配合縣實施鄉村振興戰略指揮產業發展專責小組做好產業發展相關工作,審核以獎代補對象的真實性、合規性。

          (四)縣財政負責籌措產業發展資金,并指導鄉鎮財政所通過“一卡通”將資金發放到戶。

              (五)農業農村局負責擬定以獎代補產業發展項目計劃,審核資金發放材料,牽頭開展項目實施技術指導,組織項目驗收,引導行業專項資金向產業項目傾斜支持。

          十條  各地要加強產業獎補政策宣傳,確保宣傳到村、到戶、到人,做到公開透明,接受社會和群眾監督。依據桂鄉指發〔2022〕43號第七條第二項

          第二十一條  各地定期組織農林經旅等相關部門適時組織產業培訓,幫助解決疾病防控、生產發展等關鍵難題,推動項目可持續發展。鼓勵和引導新型市場經營主體與獎補對象,簽訂產品收購訂單、產品包銷合同,解決銷售難問題,引導小農戶逐步實現規?;a。依據桂鄉指發〔2022〕43號第七條第三項

          第二十二條  獎補對象對申報材料、實施項目的真實準確性負責,如存在弄虛作假、騙取資金行為的,按規定取消獎補資格、由實施單位追回財政資金。依據桂鄉指發〔2022〕43號第七條第四項

          (一)對第一次虛報冒領獎補資金的,自核實確認虛報之日起一年內不得享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策,幫扶干部開展征信知識輔導。

          (二)對第二次虛報冒領獎補資金的,今后不得再享受產業以獎代補等產業方面的幫扶政策,相關情況抄送征信管理單位。

            各級工作人員在產業以獎代補項目過程中,存在優親厚友、明知獎補對象虛報而批準并造成惡劣影響等的,移送有關部門依法依規處理。依據桂鄉指發〔2022〕43號第七條第四項

            附則

          第二十四條  自治區應對疫情和自然災害產業以獎代補另有特殊規定的,執行特殊規定。依據桂鄉指發〔2022〕43號第六條第一項

          第二十五條  產業以獎代補所需工作表格與公示公告模板由縣級項目主管部門按自治區要求另行制訂。

           本辦法所稱的“以上”“以內”“不少于”“不超過”,包括本數。

          第二十  本辦法縣鄉村振興局會同縣財政局、農業農村局負責解釋。

            本辦法自2022年7月31日起執行至2025年12月31日。依據桂鄉指發〔2022〕43號第七條,第9頁《靈山縣人民政府辦公室關于印發〈靈山縣產業以獎代補實施辦法〉的通知》(靈政辦規〔2021〕3號)同時廢止。

           

           附件:產業以獎代補項目分類獎補標準       

                

           產業以獎代補項目分類獎補標準(征求意見稿).xlsx

          導航鏈接:
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